Verwaltungsgliederung Frankreichs

Die allgemeine Verwaltung Frankreichs erfolgt

auf der obersten Ebene durch den Zentralstaat
in den Gebieten, die keine Gebietskörperschaften sind, auf allen weiteren Ebenen durch den Zentralstaat
in den Gebieten, die Gebietskörperschaften sind, durch die bei den jeweiligen Ebenen angegebenen Verwaltungseinheiten

Gebietskörperschaften (Collectivités territoriales) sind gemäß Art. 72 ff. der Französischen Verfassung und ggf. der darauf basierenden Einzelgesetze

Gemeinden
Départements
Regionen
Collectivités à statut particulier
- Ville de Paris
- Métropole de Lyon
- Collectivités territoriales uniques
- Collectivités sui generis einschließlich deren Gliederungsebenen
- Königreiche in Wallis-et-Futuna
- Arrondissements municipaux
Collectivités d'outre-mer

Keine Gebietskörperschaften sind

der Zentralstaat selbst
Territoires d'outre-mer einschließlich deren Gliederungsebenen
die Clipperton-Insel

Die Einteilung in France métropolitaine und France outre-mer stellt keine Verwaltungsgliederung dar und hat keinen Einfluss auf die Verwaltungsebenen.

Die Territoires d'outre-mer (deutsche Übersetzung oft: Überseegebiete) sind nicht mit France outre-mer (deutsche Übersetzung oft ebenfalls: [französische] Überseegebiete) zu verwechseln.

Übersicht[Bearbeiten]

Ebene	Bezeichnung
1	Frankreich
	Collectivité territoriale								Unter direkter Verwaltung des Zentralstaats
2	Région			Collectivité territoriale unique	Collectivité d'outre-mer	Collectivité d'outre-mer	Collectivité d'outre-mer	Collectivité sui generis	Territoire d'outre-mer	Île Clipperton
3	Département	Ville de Paris	Métropole de Lyon	Collectivité territoriale unique		Collectivité d'outre-mer	Collectivité d'outre-mer	Provinz	Territoire d'outre-mer
4	Gemeinde	Ville de Paris	Gemeinde	Gemeinde		Gemeinde	Königreich	Gemeinde	Distrikt
5	Arrondissement municipal (nur in der Gemeinde Marseille)	Arrondissement municipal	Arrondissement municipal (nur in der Gemeinde Lyon)	keine Ebene 5
	12 Regionen in France métropolitaine, 2 in France outre-mer (Guadeloupe, La Réunion). 93 Départements in France métropolitaine, 2 in France outre-mer (Guadeloupe, La Réunion)	Ville de Paris	Métropole de Lyon	Martinique, Guyane, Mayotte, Corse	Saint-Martin, Saint-Barthélemy	Polynésie française, Saint-Pierre-et-Miquelon	Wallis-et-Futuna	Nouvelle-Calédonie	Terres australes et antarctiques françaises	Île Clipperton

Bemerkungen:

Der Zentralstaat ist keine Gebietskörperschaft
Die DROMs (Département et Région outre-mer: Guadeloupe, La Réunion) haben je sowohl eine Region als auch ein Département, die jedoch jeweils geographisch deckungsgleich sind.
Ville de Paris vereinigt die Kompetenzen eines Départements und einer Gemeinde. Dieser Status gilt ab 1. Januar 2019.
Die Métropole de Lyon vereinigt die Kompetenzen eines Départements und teilweise die der zugehörigen Gemeinden (solche, die zuvor von den dortigen Gemeindeverbänden wahrgenommen wurden).
Die CTUs (Collectivité territoriale unique: Martinique, Guyane, Mayotte, Corse) vereinigen jeweils die Kompetenzen einer Region und die eines Départements.
- Mayotte heißt offiziell "Département de Mayotte", hat aber die Kompetenzen einer CTU.
Nicht in allen COMs (Collectivité d'outre-mer) gibt es Gemeinden.
Die Verwaltungsebenen der COMs ohne Gemeinden bzw. Königreiche haben die Kompetenzen sowohl einer Region als auch eines Départements als auch einer Gemeinde.
Die Verwaltungsebenen 1 und 2 der COMs mit Gemeinden bzw. Königreichen haben die Kompetenzen sowohl einer Region als auch eines Départements.
Die Terres australes et antarctiques françaises und die Île Clipperton sind mangels ständiger Bewohner keine Gebietskörperschaften. Sie werden vom Zentralstaat verwaltet.

Im Elsass gibt es Bemühungen, die beiden Départements von der Region Grand Est abzutrennen und eine neue Verwaltungsebene "Collectivité européenne d'Alsace" zu installieren. Dies ist in dieser Tabelle noch nicht berücksichtigt.

In Nouvelle-Calédonie entsprechen die Kompetenzen der Verwaltungsebenen nicht denen der jeweils gleichen Ebene im übrigen Frankreich.

Arrondissements, Gemeindeverbände und Kantone sind Verwaltungseinheiten, aber keine Verwaltungsebenen und keine Gebietskörperschaften
- Arrondissements dienen der Wahrnehmung der Kompetenzen des Zentralstaats vor Ort
- Gemeindeverbände nehmen einige Kompetenzen der Mitgliedsgemeinden für diese gemeinsam wahr
- Kantone sind Wahlbezirke

Ebene 1[Bearbeiten]

Der Zentralstaat ist die oberste Ebene. Er besteht aus Collectivités territoriales (Gebietskörperschaften, CT), Territoires d'outre-mer und der Clipperton-Insel. Letztere werden auf allen Ebenen direkt vom Zentralstaat verwaltet.

Ebene 2[Bearbeiten]

Die zweite Gliederungsebene bilden die Regionen, die Collectivités territoriales uniques (CTU), die Collectivités d'outre-mer (COM) sowie die Collectivité sui generis (CSG) Neukaledonien.

Region[Bearbeiten]

Jede Region wird von einem Regionalrat (conseil régional) verwaltet, dem ein Regionalratspräsident (président du conseil régional) vorsteht.

Jede Region besitzt ferner einen von der Zentralregierung ernannten Regionalpräfekten (préfet de région). Er koordiniert die Tätigkeit der Zentralregierung in der Region. Die Funktion des Regionalpräfekten wird jeweils in Personalunion von dem Präfekten des Départements ausgeübt, in dem sich der Hauptort der Region befindet.

In der statistischen Gebietseinteilung von Eurostat entsprechen die französischen Regionen der Ebene NUTS 2. Sie können auch mithilfe von ISO 3166-2:FR eindeutig identifiziert werden, wobei sowohl im NUTS- als auch im ISO-Code die Regionalreform 2016 bisher nicht berücksichtigt ist und die neuen Regionen somit noch nicht kodifiziert sind.

Collectivité territoriale unique[Bearbeiten]

Martinique, Französisch-Guayana, Mayotte und Korsika vereinigen jeweils die Kompetenzen einer Region und die eines Départements. Sie werden statistisch sowohl als Region als auch als Département erfasst. Mayotte heißt offiziell "Département de Mayotte", hat aber die Kompetenzen einer CTU.

Collectivité d'outre-mer[Bearbeiten]

Collectivité sui generis[Bearbeiten]

Terres australes et antarctiques françaises und Île Clipperton[Bearbeiten]

Die Territoires d'outre-mer (Französische Süd- und Antarktisgebiete) und die Clipperton-Insel werden auf allen Ebenen direkt vom Zentralstaat verwaltet.

Ebene 3[Bearbeiten]

Die dritte Gliederungsebene bilden die Départements, die Ville de Paris, die Métropole de Lyon, die Collectivités territoriales uniques (gleichzeitig zweite Ebene), die Collectivités d'outre-mer (gleichzeitig zweite Ebene) und die Provinzen von Neukaledonien.

Départements[Bearbeiten]

Das oberste gewählte Gremium eines Départements ist der Départementrat (conseil départemental). Ihm steht ein Präsident (président du conseil départemental) vor.

In der statistischen Gebietseinteilung von Eurostat entsprechen die Départements der Ebene NUTS 3. Sie können auch mithilfe von ISO 3166-2:FR eindeutig identifiziert werden.

Ville de Paris[Bearbeiten]

Ville de Paris vereinigt die Kompetenzen eines Départements und einer Gemeinde. Dieser Status gilt ab 1. Januar 2019.

Métropole de Lyon[Bearbeiten]

Die Métropole de Lyon vereinigt die Kompetenzen eines Départements und die eines Gemeindeverbandes.

Collectivité territoriale unique[Bearbeiten]

Collectivité d'outre-mer[Bearbeiten]

Provinz[Bearbeiten]

Die Provinzen von Neukaledonien haben einen Status, der einer Gemeinde vergleichbar ist.

Terres australes et antarctiques françaises und Île Clipperton[Bearbeiten]

Die Territoires d'outre-mer (Französische Süd- und Antarktisgebiete) und die Clipperton-Insel werden auf allen Ebenen direkt vom Zentralstaat verwaltet.

Ebene 4[Bearbeiten]

Die vierte Gliederungsebene bilden die Gemeinden sowie einige Collectivités d'outre-mer (Saint-Martin und Saint-Barthélemy, gleichzeitig dritte Ebene).

Gemeinde[Bearbeiten]

Jede Gemeinde wird von einem Gemeinderat (conseil municipal) verwaltet. Er wird für sechs Jahre gewählt, ein Bürgermeister steht ihm vor.

In der statistischen Gebietseinteilung von Eurostat entsprechen die französischen Gemeinden (ebenso wie die deutschen Gemeinden) der Ebene LAU 2. Die Gemeinden sind durch INSEE-Codes eindeutig identifiziert.

Die Gemeinden Lyon und Marseille sind zusätzlich in Arrondissements municipaux gegliedert, die die Funktion von Stadtbezirken haben und nicht mit den Arrondissements der Départements zu verwechseln sind.

Gebiete ohne Gemeinden[Bearbeiten]

Die Ville de Paris vereinigt die Kompetenzen eines Départements und einer Gemeinde. Sie ist zusätzlich in Arrondissements municipaux gegliedert, die die Funktion von Stadtbezirken haben und nicht mit den Arrondissements der Départements zu verwechseln sind. Dieser Status gilt ab 1. Januar 2019.
Saint-Martin und Saint-Barthélemy haben auch die Kompetenzen einer Gemeinde.
Die Clipperton-Insel wird auf allen Ebenen direkt vom Zentralstaat verwaltet.

Distrikt[Bearbeiten]

Die Französischen Süd- und Antarktisgebiete werden auf allen Ebenen direkt vom Zentralstaat verwaltet.

Ebene 5[Bearbeiten]

Die Ville de Paris und die Gemeinden Lyon und Marseille sind zusätzlich in Arrondissements municipaux gegliedert, die die Funktion von Stadtbezirken haben und nicht mit den Arrondissements der Départements zu verwechseln sind.

Verwaltungseinheiten außerhalb der hierarchischen Gliederung[Bearbeiten]

Arrondissement[Bearbeiten]

Die Départements sind zu administrativen Zwecken in Arrondissements gegliedert. Die Arrondissements dienen der Entlastung der Départementsverwaltung des Zentralstaates. In den Hauptorten von Arrondissements, die nicht zugleich Hauptort des Départements sind, hat eine Unterpräfektur (sous-préfecture) ihren Sitz, die von einem Unterpräfekten (sous-préfet) geleitet wird.

Gemeindeverband[Bearbeiten]

Jede französische Gemeinde (außer Saint-Martin, Saint-Barthélemy und den Gemeinden in Neukaledonien) ist zur Reduzierung der Kosten gesetzlich verpflichtet, sich einem Gemeindeverband anzuschließen. Die Gemeinden übertragen damit bestimmte Verwaltungskompetenzen auf den Verband, der diese dann gemeinsam für alle angeschlossenen Gemeinden wahrnimmt. Gemeindeverbände sind weder Gebietskörperschaften noch Verwaltungsebenen.

Kanton[Bearbeiten]

Die Kantone haben seit der Reform 2015 nur noch die Funktion von Wahlkreisen.

Aire coutumière[Bearbeiten]

Eine Aire coutumière ist eine besondere Form einer Verwaltungseinheit in Neukaledonien, die parallel zu den sonstigen dortigen Verwaltungseinheiten existiert.

Andere Gliederungen[Bearbeiten]

Einige Ministerien (z. B. das Finanzministerium: Steuern, Zoll) und andere staatliche Organisationen (z. B. der Wetterdienst und die Tourismus-Behörden) sind anders gegliedert.